在各大車企和智駕公司強(qiáng)化感知路線，推動(dòng)城市高階智駕落地之際，昨晚（10月16日），國(guó)家安全部微信公眾號(hào)發(fā)文稱，國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作發(fā)現(xiàn)，某境外企業(yè)A公司通過(guò)與我國(guó)具有測(cè)繪資質(zhì)的B公司合作，以開(kāi)展汽車智能駕駛研究為掩護(hù)，在我國(guó)非法開(kāi)展地理信息測(cè)繪活動(dòng)。
這一消息一石驚雷，引發(fā)業(yè)內(nèi)與資本市場(chǎng)的震蕩與大量猜測(cè)。
在國(guó)家安全部發(fā)布的《隱秘的測(cè)繪，秘密的泄露》一文中寫(xiě)道：
為規(guī)避我國(guó)行業(yè)主管部門監(jiān)管，該公司以汽車智能駕駛研究為由，將項(xiàng)目多次外包，最終委托具備測(cè)繪資質(zhì)的國(guó)內(nèi)B公司具體實(shí)施。在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑驅(qū)使下，B公司完全淪為A公司的牽線木偶，而其所具有的測(cè)繪資質(zhì)也為A公司在我國(guó)境內(nèi)非法獲取測(cè)繪數(shù)據(jù)起到了掩護(hù)作用。
這一消息隨即引發(fā)了智駕產(chǎn)業(yè)鏈公司的巨大震蕩。
誰(shuí)是A公司、誰(shuí)是B公司在社交媒體引發(fā)了網(wǎng)友接龍式猜測(cè)。
01.
誰(shuí)是A公司，誰(shuí)是B公司
因?yàn)槲恼轮刑岬健癆公司以汽車智能駕駛研究為由”，所以不少網(wǎng)友將事件關(guān)聯(lián)相關(guān)新能源車企，一時(shí)間各種聲音充斥網(wǎng)絡(luò)，其中不乏當(dāng)前熱門企業(yè)。
隨即，特斯拉（TSLA.US）、四維圖新（002405.SZ）、極氪（ZK.US）、Mobileye等多家企業(yè)連夜緊急回應(yīng)。
10月16日晚間，特斯拉對(duì)外事務(wù)副總裁陶琳發(fā)布微博表示，“合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的底線！特斯拉始終相信：合規(guī)的智能化才是可持續(xù)發(fā)展的智能化。我們的目標(biāo)是為消費(fèi)者提供安全可靠的產(chǎn)品和優(yōu)秀穩(wěn)定的服務(wù)。”
四維圖新官方微博發(fā)布消息稱，四維圖新始終秉承合法、合規(guī)辦企原則，堅(jiān)決反對(duì)一切抹黑、中傷公司名譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)謠言，并將采取必要的法律手段進(jìn)行捍衛(wèi)。
針對(duì)網(wǎng)傳涉及Mobileye和極氪汽車的言論，10月16日晚間，吉利控股集團(tuán)高級(jí)副總裁楊學(xué)良在微博回應(yīng)稱此事“跟極氪無(wú)關(guān)，也不是極氪合作伙伴所為，謠言止于智者”。
目前，老款的極氪001搭載了Mobileye智駕方案，2025款的極氪001采用浩瀚智駕。
巧合的是，同日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)公眾號(hào)發(fā)布了一篇題為《漏洞頻發(fā)、故障率高 應(yīng)系統(tǒng)排查英特爾產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)》的文章，建議對(duì)英特爾在華銷售產(chǎn)品啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查。值得注意的是，英特爾為Mobileye第一大股東，持有其87.73%的股份。
據(jù)公開(kāi)市場(chǎng)消息，包括寶馬、奧迪、大眾、福特、通用、特斯拉、理想、蔚來(lái)、極氪、本田、日產(chǎn)等在內(nèi)的車企都使用了Mobileye的技術(shù)或產(chǎn)品。
10月17日凌晨，Mobileye中國(guó)官方微博發(fā)布聲明表示，Mobileye作為汽車行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，始終致力于推動(dòng)道路安全技術(shù)的進(jìn)步。
“我們?cè)跀?shù)據(jù)安全與法律合規(guī)領(lǐng)域持續(xù)投入，在包括中國(guó)的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)，我們?cè)诰邆湎嚓P(guān)資質(zhì)的合作方監(jiān)督下全面依法經(jīng)營(yíng)。我們嚴(yán)格遵守所有相關(guān)法律法規(guī)，從而確保我們的運(yùn)營(yíng)符合最高的安全和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。”
而后英特爾在今天中午也發(fā)布聲明稱：
作為一家在華經(jīng)營(yíng)近40年的跨國(guó)公司，英特爾嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)所在地適用的法律和法規(guī)。 英特爾始終將產(chǎn)品安全和質(zhì)量放在首位，一直積極與客戶和業(yè)界密切合作，確保產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。我們將與相關(guān)部門保持溝通，澄清相關(guān)疑問(wèn)，并表明我們對(duì)產(chǎn)品安全和質(zhì)量的堅(jiān)定承諾。
而在特斯拉、Mobieleye、四維圖新、極氪、英特爾先后辟謠之后，阿里云也被瘋傳是這家傳說(shuō)中的B公司。
在多個(gè)行業(yè)群里貼出的一張浙江省人民政府官網(wǎng)10月15日發(fā)布的《阿里云計(jì)算有限公司注銷測(cè)繪資質(zhì)決定書(shū)》的圖片中提到“根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和國(guó)家、省測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我廳審查，決定注銷你單位的測(cè)繪資質(zhì)。請(qǐng)?jiān)?024年11月13日前將《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》正、副本交我?！?/p>
從時(shí)間線到注銷內(nèi)容，阿里云成為被外界猜測(cè)的主要對(duì)像，被注銷甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)被認(rèn)為對(duì)其的懲罰。
但據(jù)智駕網(wǎng)核實(shí)浙江省人民政府官網(wǎng)的這一消息的全文是：
阿里云計(jì)算有限公司：
你單位提請(qǐng)我廳注銷甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和國(guó)家、省測(cè)繪資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我廳審查，決定注銷你單位的測(cè)繪資質(zhì)。請(qǐng)?jiān)?024年11月13日前將《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》正、副本交我廳。
也就是說(shuō)，阿里云注銷的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)是由阿里云主動(dòng)提請(qǐng)撤銷。
但鑒于撤銷時(shí)間與國(guó)家安全部公布的相關(guān)信息時(shí)間接近，因而引發(fā)了外界的猜測(cè)。
當(dāng)前阿里云官方尚沒(méi)有回應(yīng)外界這一質(zhì)疑。
但今天下午浙江省自然資源廳主動(dòng)發(fā)文稱：阿里云系業(yè)務(wù)調(diào)整主動(dòng)申請(qǐng)注銷測(cè)繪資質(zhì)，與國(guó)安部通報(bào)的公司無(wú)關(guān)。
算是主動(dòng)還了阿里云的清白。
而阿里云為何在此時(shí)主動(dòng)撤銷這一甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)，有熟悉資質(zhì)撤銷流程的人士表示，這一資質(zhì)對(duì)于阿里云已沒(méi)有需要，阿里云在上半年即提交了注銷申請(qǐng)，流程走完正好公告。
在阿里體系內(nèi)，高德軟件也擁有這一資質(zhì)，而阿里云面向智能汽車的服務(wù)主要是提供云上方案。
誰(shuí)是B公司不僅在業(yè)內(nèi)在資本市場(chǎng)也引發(fā)了劇烈的震蕩。
今天，中國(guó)A股市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全概念股開(kāi)盤(pán)領(lǐng)漲，中國(guó)長(zhǎng)城一字漲停，安控科技、任子麒麟信行、盛邦安全漲超10%，國(guó)華網(wǎng)安等紛紛高開(kāi)。
02.
“汽車測(cè)繪新規(guī)”正在加強(qiáng)測(cè)繪監(jiān)管
一個(gè)值得關(guān)注的信息是，今年“汽車測(cè)繪新規(guī)”確實(shí)在車企、圖商、智駕公司之間近日引發(fā)了新一輪熱議。
在此次A公司B公司事件被披露之前，7月26日自然資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)測(cè)繪地理信息安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)繪行為定義、測(cè)繪資質(zhì)及管理、地理信息數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等內(nèi)容。
值得一提的是，這是繼2022年8月自然資源部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《1號(hào)文》）之后，再次以通知形式明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)處理的合規(guī)重點(diǎn)。
解讀來(lái)看，這一通知是自然資源部發(fā)給各地的分支機(jī)構(gòu)或者下屬單位，主要是要求下屬單位和直屬單位對(duì)具備測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位進(jìn)行監(jiān)管，但并未過(guò)多提及從事自動(dòng)駕駛測(cè)試的企業(yè)。
具體來(lái)看共有五條，其目的旨在提高測(cè)繪以司門檻，加強(qiáng)監(jiān)管：
◆ 一是對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)以及測(cè)繪行為的界定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行、服務(wù)和測(cè)試過(guò)程中,對(duì)車輛及周邊道路設(shè)施的空間坐標(biāo)、實(shí)景影像（視頻和影像等環(huán)境感知數(shù)據(jù)）、點(diǎn)云及其屬性信息等地理信息數(shù)據(jù)（含道路拓?fù)鋽?shù)據(jù)）進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的行為，屬于《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》規(guī)定的測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)依照測(cè)繪法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理。
《通知》進(jìn)一步明確了“三類場(chǎng)景、一類數(shù)據(jù)、四種行為”均屬于測(cè)繪行為。即智能網(wǎng)聯(lián)汽車在運(yùn)行、服務(wù)、測(cè)試三類場(chǎng)景下（涵蓋量產(chǎn)車、營(yíng)運(yùn)車、測(cè)試車），對(duì)車輛及周邊道路設(shè)施的地理信息數(shù)據(jù)（包括空間坐標(biāo)、實(shí)景影像、點(diǎn)云及其屬性等）實(shí)施采集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的四種行為，都屬于《測(cè)繪法》所規(guī)定的測(cè)繪活動(dòng)。
◆ 二是汽車企業(yè)要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉測(cè)繪行為管理。智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高級(jí)輔助駕駛地圖、高精度地圖、自動(dòng)駕駛地圖等屬于導(dǎo)航電子地圖。對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車回傳的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、處理以及地圖制作等活動(dòng)應(yīng)由具有導(dǎo)航電子地圖制作等測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)。
汽車企業(yè)須知智能網(wǎng)聯(lián)汽車使用的基礎(chǔ)地圖、高輔地圖、高精度地圖、自動(dòng)駕駛地圖均屬于導(dǎo)航電子地圖，制作導(dǎo)航電子地圖的行為主體需具有導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)。
◆ 三是汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)涉密、敏感地理信息數(shù)據(jù)管理。各地要依法監(jiān)督測(cè)繪資質(zhì)單位采取必要措施，強(qiáng)化對(duì)屬于國(guó)家秘密的導(dǎo)航電子地圖、實(shí)景影像、點(diǎn)云等實(shí)測(cè)成果，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集、存儲(chǔ)、傳輸和處理的包含涉密、敏感內(nèi)容的地理信息數(shù)據(jù)（含場(chǎng)景庫(kù)）管理，不得擅自提供涉密或敏感地理信息。未經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的地理信息保密處理技術(shù)進(jìn)行處理的數(shù)據(jù)，其秘密等級(jí)不低于處理前秘密等級(jí)。
汽車企業(yè)應(yīng)關(guān)注《通知》中舉例的“場(chǎng)景庫(kù)”，對(duì)于整車廠在研發(fā)測(cè)試階段普遍應(yīng)用的場(chǎng)景庫(kù)在使用前需要進(jìn)行涉密涉敏評(píng)估并采取相應(yīng)措施。
◆ 四是落實(shí)地理信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和出境要求。各地要加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)全流程監(jiān)管，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集的用于導(dǎo)航相關(guān)活動(dòng)以及地圖制作、更新的地理信息數(shù)據(jù)，直接傳輸至具備導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的單位管理，其他單位或個(gè)人不得接觸。地理信息數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)于境內(nèi)，所使用的存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)等必須符合國(guó)家有關(guān)安全和保密要求。申請(qǐng)向境外提供地理信息數(shù)據(jù)的，必須嚴(yán)格履行對(duì)外提供審批或地圖審核程序，并落實(shí)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等有關(guān)規(guī)定。
汽車企業(yè)要加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)的全流程監(jiān)管，確保智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集、收集、傳輸、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的全流程安全，落實(shí)地理信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和出境要求。
◆ 五是鼓勵(lì)地理信息安全應(yīng)用探索。有關(guān)地方要依托智能網(wǎng)聯(lián)汽車“高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)”和“車路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)等，在確保安全合規(guī)的前提下，支持車企、服務(wù)單位探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車地理信息數(shù)據(jù)眾源采集、實(shí)時(shí)更新、在線分發(fā)、安全傳輸?shù)劝踩弦?guī)技術(shù)路線，加快標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制，組織開(kāi)展高級(jí)別自動(dòng)駕駛所需的地理信息服務(wù)、測(cè)試，促進(jìn)地理信息新業(yè)態(tài)發(fā)展和新應(yīng)用推廣。
《通知》一經(jīng)發(fā)布，不少業(yè)內(nèi)人士表示“越來(lái)越具體，越來(lái)越嚴(yán)格”。自然資源部的多箭齊發(fā)，意在加強(qiáng)自動(dòng)駕駛地圖測(cè)繪管理的準(zhǔn)入門檻和合規(guī)性要求。
隨著智能駕駛汽車的規(guī)?；慨a(chǎn)，整個(gè)行業(yè)正進(jìn)入到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)時(shí)代。
尤其是模型和端到端技術(shù)正推動(dòng)主機(jī)廠和智駕公司獲取更多的數(shù)據(jù)。
而在國(guó)家治理層面，2022年8月，國(guó)家自然資源部即下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展維護(hù)測(cè)繪地理信息安全的通知》，自動(dòng)駕駛汽車收集道路環(huán)境信息屬于“測(cè)繪行為”，必須由國(guó)家頒發(fā)導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行合法操作。
這意味著，具備相關(guān)資質(zhì)的圖商將承擔(dān)數(shù)據(jù)安全的“守門員”角色，做好貫穿于智能車從研發(fā)到運(yùn)營(yíng)全生命周期的數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，而車企和自動(dòng)駕駛方案商則要確保數(shù)據(jù)的合規(guī)使用和處理。
由于高精地圖市場(chǎng)集中度高，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)形成較高行業(yè)壁壘，高精地圖的繪制需要導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。
取得相關(guān)資質(zhì)和保持這一資質(zhì)的門檻有多高？
根據(jù)2023年自然資源部公布的名單顯示，以下19家公司通過(guò)“地圖甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)”換證審核，這意味著，以下這些公司可以繼續(xù)從事電子地圖的采集和制作、商業(yè)合作等相關(guān)業(yè)務(wù)。
自然資源部印發(fā)的通知中也要求，各地要依法實(shí)施地圖審核，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)航電子地圖制作測(cè)繪資質(zhì)單位和車企的指導(dǎo)監(jiān)督，確保地圖通過(guò)審核后才能提供使用。
地圖新增地理信息內(nèi)容必須進(jìn)行安全審校，并及時(shí)備案。
這一點(diǎn)，同時(shí)說(shuō)明對(duì)于以電子地圖導(dǎo)航為主營(yíng)業(yè)務(wù)支撐的企業(yè)至關(guān)重要。
方正證券此前發(fā)布的研報(bào)稱，“此前31家取得甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)中僅有19家通過(guò)復(fù)審，呈收緊資質(zhì)審批趨勢(shì)。高準(zhǔn)入門檻限制企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)，從而市場(chǎng)集中度較高，百度地圖、四維圖新、高德地圖由于其先發(fā)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)支撐，占據(jù)大部分市場(chǎng)份額，形成互聯(lián)網(wǎng)巨頭BAT三足鼎立格局。而其他初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)差異化競(jìng)爭(zhēng)的方式謀求生存空間，其中易圖通異軍突起，近年市場(chǎng)份額穩(wěn)居前五。嚴(yán)格的牌照資質(zhì)打造行業(yè)護(hù)城河，短期潛在進(jìn)入者威脅仍較低?！?/p>
地理信息數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是近幾年全球范圍內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)，各國(guó)均高度控制地理信息數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，也都針對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)密集出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)。
據(jù)智駕網(wǎng)梳理公開(kāi)信息可見(jiàn) ，美國(guó)主張地理信息跨境自由流動(dòng)，對(duì)涉及國(guó)家安全和核心利益的地理信息數(shù)據(jù)跨境流出進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，使數(shù)據(jù)“流入不流出”。當(dāng)前很多在美開(kāi)展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的中國(guó)公司，向國(guó)內(nèi)傳輸?shù)乩硇畔⒍际艿胶艽笙拗啤?/p>
歐盟主張?jiān)诒Ｗo(hù)個(gè)人信息前提下有條件流動(dòng)，涉及個(gè)人信息的地理信息數(shù)據(jù)，要按照《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)。而針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)和限制訪問(wèn)數(shù)據(jù)之外，歐盟各國(guó)對(duì)地理信息數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)限制較少。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)曾指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車采集和使用的測(cè)繪地理信息很容易涉密涉敏，一旦泄露將影響國(guó)家安全。
測(cè)繪地理信息既是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，又是新型生產(chǎn)要素，屬于車路云建設(shè)中不可或缺的路端信息。
高精定位是自動(dòng)駕駛汽車的剛性需求，車路云一體化是車、路、云、網(wǎng)多元要素構(gòu)成的高效信息系統(tǒng)，測(cè)繪地理信息可以發(fā)揮重要支撐作用，彌補(bǔ)單車智能在感知、數(shù)據(jù)、計(jì)算上的短板。
譬如通過(guò)提前采集信息繪制的自動(dòng)駕駛地圖，標(biāo)注了道路特征和駕駛經(jīng)驗(yàn)軌跡，可以有效彌補(bǔ)車端傳感器及模型訓(xùn)練的不足，減少對(duì)車端高算力的剛性需求。
03.
寫(xiě)在最后:監(jiān)管與研發(fā)要追求雙贏
國(guó)家安全機(jī)關(guān)提示，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要價(jià)值，測(cè)繪數(shù)據(jù)更與國(guó)土安全、軍事安全、生態(tài)安全、數(shù)據(jù)安全等國(guó)家安全領(lǐng)域息息相關(guān)。國(guó)內(nèi)測(cè)繪公司及相關(guān)從業(yè)人員在開(kāi)展地理信息測(cè)繪活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)的安全管理，謹(jǐn)防測(cè)繪數(shù)據(jù)被境外組織或個(gè)人竊取。
車企、圖商、自動(dòng)駕駛方案商等還需要進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，職責(zé)分工，再優(yōu)化服務(wù)。
當(dāng)然輿論對(duì)于誰(shuí)是A公司、B公司的猜測(cè)，以及資本市場(chǎng)的變動(dòng)也在提示監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在公布相關(guān)的信息時(shí)，既要對(duì)違法、違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人依法進(jìn)行懲罰，也要防止信息的過(guò)于模糊而對(duì)于整個(gè)行業(yè)造成不必要的恐慌和無(wú)端互相猜忌。
在智駕行業(yè)，相關(guān)法規(guī)正日益完善地過(guò)程中，用更為透明的方式既可以揪出害群之馬，又可以讓各家公司依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合法采集與應(yīng)用。
這將是一個(gè)雙贏的結(jié)果。
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